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    农村精准扶贫政策

    信息发布者:许相忠
    2017-05-12 11:21:49   转载

    精准扶贫一直是广大人民关注的热点话题。那么,在2017年,国家对农村都有哪些精准扶贫政策呢?下面是小编给你带来的关于农村精准扶贫政策的相关内容,欢迎阅读。

    农村精准扶贫政策

      消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。

      而全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务依然在贫困地区。

      受历史、自然、社会等方面原因的影响,贫困地区发展面临的主要矛盾和深层次问题没有得到根本解决,经济社会发展不科学、不适应、不可持续的问题逐步显现。

      要按照习近平总书记“四个切实”“五个一批”“六个精准”的要求,打好脱贫攻坚战。

      改革创新扶贫开发机制

      一是研究改进贫困县的考核机制,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上,研究建立重点县退出机制。

      二是推动建立精准扶贫工作机制,抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,使建档立卡贫困人口中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫,其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫,切实做到扶真贫、真扶贫。

      三是健全干部驻村帮扶机制,力争每个贫困村都有工作队(组),每个贫困户都有帮扶责任人。

      四是完善金融服务机制,充分发挥政策性金融的导向作用,引导商业金融增加信贷投放,推动合作金融加快发展。

      五是创新社会参与机制,充分发挥定点扶贫、东西扶贫协作在社会扶贫中的引领作用,鼓励和支持社会各界以多种形式参与扶贫开发。

      着力解决突出问题

      “民之所望,施政所向。

      ”要以贫困地区群众迫切需要解决的问题作为切入口。

      坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则,针对贫困地区群众迫切需要解决的问题,在继续开展整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作的同时,拟组织实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等项重点工作,将相关政策和项目进一步向贫困地区倾斜,加大支持力度。

      要实行一村一策,因地制宜,充分利用贫困地区的自然资源和人文禀赋,实行差别化扶持政策,简化审批程序,加快项目实施。

      集中力量,统筹资源,优先解决贫困地区突出问题,并以此带动面上各项工作。

      用好管好扶贫资金

      扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”,多年来对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件,发挥了积极作用。

      但一些地方的扶贫资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题,必须坚持改革创新,筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”,对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷,确保扶贫资金充分惠及扶贫对象,让减贫成为促进社会公正和文明进步的重要内容,切实发挥好扶贫等公共资金保民生、“兜底线”的重要作用。

      加强扶贫资金管理。


      一是明确和强化各级政府职责,做到权责一致。

      实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,坚持片区为重点、精准到村到户,严格落实扶贫开发规划责任、权力、资金、任务“四到省”制度,项目审批权限原则上下放到县,省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上,县级要切实负起责任。

      对出现的问题要毫不手软、严格问责、严肃处理。

      二是增强扶贫资金使用的针对性。

      对扶贫对象建档立卡,与低保衔接。

      项目资金要到村到户,切实使扶贫资金直接用于扶贫对象。

      三是创新资金管理使用方式。

      在贫困地区特别是集中连片特殊困难地区,以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合扶贫资金和各类相关涉农资金,集中解决突出贫困问题。

      积极探索政府购买社会服务、金融机构等参与扶贫开发的有效做法。

      审计部门要依法加大力度,实现审计全覆盖。

      要创造条件,采取第三方评估等方式加强对扶贫资金使用的监督,依法公开信息,提高透明度,及时曝光和严惩违法违规行为。

      实现到2020年农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平的目标,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

      浅析农村精准扶贫存在的问题及对策

      巴村镇党委书记 李克平

      一、精准扶贫提出的背景

      习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示:“扶贫要实事求是,因地制宜。

      要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。

      ”精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求,是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针,对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

      二、目前乡镇实施精准扶贫工作存在的问题

      (一)巩固脱贫成果十分不易。

      由于农村大量贫困人口发展能力不足,虽然经过扶持可能脱贫,但是多数贫困对象抗病抗灾的能力都十分弱,稍遇天灾人祸就会立即返贫,因此,巩固扶贫成果十分不易。

      (二)农村基础设施仍然十分薄弱。

      贫困村的贫困对象行的路、用的电、用的通讯信号、看病就医、上学读书、生产生活等各方面条件与城市的差距仍然较大。

      尤其是贫困对象发展基础仍然十分薄弱,发展的起点仍然较低。

      (三)贫困对象“三缺”(资金、技术、劳力)现象普遍。

      通过对贫困对象建档立卡发现,绝大多数贫困户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。

      比如,我所帮扶的我镇董村的五户贫困户中,有三户都是缺技术的贫困户,有一户是缺资金,另一户贫困户的致贫原因是缺劳力。

      资金帮扶虽然可以在一定程度上缓解贫困户发展缺资金的问题,但是缺劳力、缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

      (四)农民外出农村空壳导致发展难。

      扶贫开发是为了贫困人口,但是扶贫开发同样需要依靠贫困人口。

      目前由于很多农民感到仅仅靠土地已经难以维持生存的情况下,他们不得不靠外出务工维持生存,从而导致大量的劳动力外流。

      农村留下来的人口大多数都是“386199部队”(妇女、儿童、老人),这部分人的共性就是劳动能力不足,靠这部分人在农村发展产业难度太大。

      产业发展不起来,扶贫开发就难以持续。

      因此,这种劳力大量外出造成的空壳是扶贫开发工作面临的现实难题,如何留住这些外出的农民就地发展创业是扶贫开发要研究解决的一个重大课题。

      (五)现行的扶贫制度设计存在缺陷。

      不少扶贫项目粗放“漫灌”,针对性不强,更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

      三、精准扶贫的对策

      (一)精准扶贫要制定好发展规划。

      “授人以鱼,不如授人以渔。

      ”对于贫困村而言,不仅需要村民们转变思想、提高认识,还需要有关部门因地制宜制定扶贫计划,帮助当地村干部理清思路,制定好发展规划,实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况,找出标本兼治的办法,在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

      (二)精准扶贫要瞄准扶贫对象。

      首先要自上而下逐步细化扶贫对象,划分层次、各负其责,各相关部门瞄准扶贫对象,集中力量做好“极贫户”的扶贫工作,并建立贫困对象档案管理制度,为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

      (三)精准扶贫要措施精准。

      实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。

      对精准扶贫户,逐个分析致贫原因,号准“脉”、找准“症结”,选好“药方”,提高精准帮扶的针对性和实效性。

      (四)精准扶贫要创新扶贫方式。

      原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式,导致贫困群众“等”、“靠”思想严重,返贫现象频发。

      因此,必须创新扶贫方式,真正“扑下身子”走进农户家中,了解贫困户的真实生活,实事求是,因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”。


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